改革风劲 逐浪前行

作者:河北新闻网 来源:河北新闻网 发表时间:2019-07-11 浏览:

图为清河经济开发区工作人员为企业负责人解答审批事项。 

迎难而上,逐浪前行。近几年,我市各领域改革不断提速,改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。

2019年,我市围绕重点领域和关键环节部署了158项改革任务。我市持续优化营商环境、全面深化重点领域改革,以敢闯敢试、敢为人先的改革精神突破桎梏,加快推动创新发展。

改革动能的进一步释放,有效推动了我市高质量发展,全市经济呈现稳中向好、好中提质的良好态势。上半年,全市主要经济指标顺利实现“双过半”,1至5月份,全市规模以上工业企业增加值同比增长10.5%,位于全省第3位;固定资产投资同比增长8.3%,位于全省第4位,项目开工提速和质量效益创历史最好水平。

从“跑断腿”到“不跑腿” 营商环境持续优化

前些年,建一个项目,要盖几十个公章,有些项目好几年手续都办不齐。如今,营商专员代办服务、“网上通办”“掌上办证”,企业不需要跑腿,不需要和部门见面,短时间内就可以完成审批事项。

在临西县建设的光明集团河北众旺公司百万头生猪养殖加工一体化项目,基础工程自3月6日进场,在营商专员的帮助下,仅用了一个月时间,总容量27.6万平方米的9个氧化塘已完成开挖。如今,主体猪舍工程已开建,8月份首批后备猪就能进场。

目前,临西县已选派了首批23名营商专员,每人对接一个项目,为项目开展“一对一”精准化服务。营商专员制度是“两不见面”改革的深入,通过营商专员,变“企业跑”“群众跑”为“干部跑”“部门跑”,真正实现了“两不见面”。

从面对面“跑办”,到不见面“网办”,这是河北清河县经济开发区实施政务改革,开通“网上通办”后的变化。

“网上通办”,即:充分利用“互联网+政务”平台,开通“线上一张网”“线下一中心”,将服务企业事项全部实现网上办理,真正实现企业办事不出门。

过去办理营业执照时,股东不能及时到现场签字成为延时办理的主要原因,现在通“掌上办证”系统后,办事人员只要在手机下载“掌上办证照”的APP,面对手机APP的录像界面进行录像、电子签名,即使远在千里之外也可随时随地办理。

今年以来,我市进一步深化“两不见面”审批改革,以“不见面、最简便、快办成”为改革方向,建立了市、县、乡三级“两不见面”改革体系。制定了《邢台市行政审批局“受理、勘验、审批”三分离六条规定》,全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、独立勘验评审”审批模式,实现了所有政务服务事项“一窗受理”。市行政审批局梳理出50项高频事项实现“不见面”办理,30余项证照实现了电子化可以复用共享,威县、南和县、邢台县建成24小时“不打烊”自助办理大厅。6月25日,威县行政审批局获第九届全国“人民满意的公务员集体”。

同时,我市大力推进政务服务“一网通办”。市县两级共计1万余项政务服务事项详尽办事指南已在网上发布,市级880余项政务服务事项“网上可办率”达到96%,县级达到91%;建立市县乡村四级“互联网+政务服务”体系,全市乡镇和村级服务页面开通率100%。

从“一箩筐审批”到“有地即开工”

“放管服”持续深化

在威县顺义工业园里,嘉喻产业孵化园项目正在紧张的施工。“我们这个项目从立项到开工只用了32天。”说起企业投资项目承诺制改革,项目负责人贺国平的话匣子就打开了。

而在2015年底嘉喻公司的第一个落户威县的嘉喻门窗幕墙项目,从项目立项到拿到施工许可用了166天,跑了30多个部门。今年,他们投资孵化园项目,赶上了威县企业投资项目承诺制改革。4月26日拿到准许承诺的签批,5月22日企业做出承诺并公示,5月27日司法公正,5月28日开始施工。“这次我们只跑了审批局一个部门,只提交了50多页资料。”

威县是省政府确定的“企业投资项目承诺制”改革的四个试点之一。围绕试点工作,威县以“一次性承诺”代替“一箩筐审批”,以“‘两不见面’服务”代替“企业四处奔波”的总体思路,把“简政放权、放管结合、优化服务”的理念融入企业投资项目管理和服务全过程,跑出了项目审批服务的新速度。改革后,从项目立项到取得房屋不动产权证,行政审批服务累计时间由60.5个工作日减至11个工作日,全流程耗时由105天减至53天,形成了“有地即开工”的企业投资项目管理新模式。

日前,在威县召开了全市企业投资项目承诺制改革现场观摩研讨会,确定邢台县、沙河市、南和县、平乡县、巨鹿县、隆尧县、内丘县、清河县8个县市为市级试点。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”的新型企业投资项目管理模式,建立健全企业自愿承诺、部门事中监管、联合验收的企业投资项目“承诺免审制”改革制度。

我市深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好,得到国务院通报表扬。作为对我市奖励,2019年,国务院将优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区;优先授予外商投资企业登记注册权限;在国家广告产业园区评定中优先给予支持。

从四处求医到家门口就诊

改革红利持续释放

日前,家住巨鹿县小吕寨镇的乔现军,感觉胸部有点发闷,便来到镇中心卫生院远程超生诊断分中心,做心电图检查。检查结束后,不到3分钟,卫生院就收到就由巨鹿县医院医生通过医共体专网传来的诊断结果。

医共体全称是县域医疗服务共同体。这是巨鹿县在2016年启动的一项医改举措,目的就是要让患者在家门口就能享受县级医院的服务,就诊费用只有县医院80%,且还能门诊统筹报销60%。

今年1月份,巨鹿县医院纳入三级医院管理。这是我市第一个纳入三级医院管理的县级医院。就在前不久,这家医院的远程会诊中心启动运行。“上联国内多家知名医院,下与14个乡镇卫生院和部分村卫生室相通。借助大屏幕,培训、授课、疑难病症的会诊,均可实时进行。”巨鹿县医院办公室副主任刘军涛说。

“数据跑腿”取代了“群众跑腿”。患者用乡镇卫生院的价格,便可享受到县级医院的服务。目前,医共体已为两万多人提供了同质化服务。

今年,我市印发《邢台市全面推进医联体建设实施方案》,在全市全面推开医联体建设,组建了4家城市医疗集团和27家县域医共体。4月份,巨鹿县医共体建设通过省卫健委考核验收,县医院获中国县级医院医疗质量管理奖、被确定为第一批国家分娩镇痛试点医院。

除了组建医共体,今年,我市着力构建乡村卫生健康服务一体化格局,进一步改善基层卫生健康服务供给不充分、不均衡现状,为城乡居民提供公平便捷的健康服务。

一场“乡村卫生健康服务一体化”改革正在威县稳步推进。

今年1月份,新的管理体系基本形成:统一产权归属,统一人员聘任,统一财务管理,统一采购,统一养老待遇,统一信息化管理。

以威县为样本,今年4月,我市全面启动乡村卫生健康服务一体化管理改革。5月15日,市卫健委联合市财政局、市人社局、市医保局联合印发《邢台市乡村卫生健康服务一体化管理改革实施方案》,改革目标和任务得以明确。

此外,今年以来,我市进一步完善“医养结合”模式,制定了《邢台市长期护理保险实施方案(试行)》,国家卫生健康委确定我市为“第二批国家安宁疗护试点市”,省确定我市为承接国家“老年人心理关爱项目”项目点;桥西区积极探索推进“3+1”城市医养结合新型养老模式,整合养老和医疗两方面资源,推动养老机构和医疗机构以协作或并建方式进行合作;桥东区进一步完善家庭医生签约服务,目前辖区8.8万名居民有了自己的“家庭医生”,继续走在全省前列。

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