打好精准扶贫、脱贫攻坚战

作者:大燕网 来源:大燕网 发表时间:2018-02-08 浏览:

啃“硬骨头” 攻“桥头堡” 打好精准扶贫、脱贫攻坚战

近年来,全市各地纷纷吹响脱贫攻坚战的号角,认真落实精准扶贫、脱贫要求,使全市脱贫攻坚取得阶段性成效。参加市政协十三届二次会议的委员们对此表示了充分肯定,同时委员们也表示,到2020年要全面建成小康社会,在一些贫困县精准脱贫任务依然繁重,这也意味着本市的脱贫攻坚到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段。如何助力贫困地区脱贫?委员们纷纷建言献策。

扶贫要扶志、扶智 增强贫困户脱贫内生动力

“经过几年的努力,有劳动能力,能够脱贫的,大部分已经率先脱贫。但部分贫困群众还存在‘等靠要’依赖思想,通过自己勤劳致富的愿望不强烈,除因病、因灾、因祸致贫外,有些贫困是个人思想原因造成的。”市政协委员、市23中校长魏杰说,要把扶贫和扶志相结合,加强对贫困群众的宣传教育,把政策讲清楚、讲透彻,用政策去引导,充分调动贫困群众的积极性、创造性,变“等靠要”为“我要干”,变“政府大包大揽”为“群众自我发展”。

魏杰说,要根据各贫困村的特点,有针对性地做好技能培训和产业项目引进,宜农则农、宜工则工。要加大教育扶贫力度,在精准扶贫中树立“治贫先治愚”、“治贫先扶智”的意识,通过教育扶贫来提高贫困群众的发展意识,激发其创业斗志,增强自主创业的内生动力。同时,要重视贫困家庭子女的教育,加大贫困学生资助力度,为贫困户脱贫提供智力保障,阻断贫困家庭的代际相传。通过挖掘贫困地区和贫困户内生潜力,培育提升其内源发展能力,不断增强“造血”功能。

旅游发展与脱贫攻坚 二者应紧密结合

“仅2016年本市便接待乡村旅游游客800多万人,带动1.2万人脱贫,人均收入增加1350元,增加旅游总收入10亿元。”市政协委员、邢台总商会副会长马占录说,在推进精准扶贫中,旅游以其巨大的带动作用正成为脱贫攻坚的生力军。

  同时,马占录说,目前本市贫困地区脱贫攻坚任务还很重,旅游扶贫工作开展还不平衡、不充分,市场主体作用发挥不够、高素质复合型人才缺乏、乡村旅游产品质量不高等问题,都需要认真研究、着力解决。他认为,当前,在全域旅游中要注重乡村旅游,在乡村旅游中要重视旅游扶贫。本市要充分利用旅游业的关联度高、带动力强的综合优势,将旅游扶贫作为助推脱贫攻坚的重要抓手。

马占录建议,切实做好全市旅游扶贫规划,针对各地资源、条件不同,有针对性地进行顶层设计,错位发展,避免出现同质化竞争。旅游扶贫规划是实施旅游扶贫的基本保障和行动指南,各地应根据生态环境、地形地貌、气候物产、风俗习惯等,因地制宜、量身定做,结合乡村和业户自身经济条件、开发和经营能力等,制定出适合本地发展、特色明显、内容翔实具体、可操作性强的旅游发展规划和旅游扶贫规划。

同时,把旅游扶贫纳入各级政府实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工作的“大盘子”,合力支持旅游脱贫攻坚,乡村旅游建设项目和政策,向旅游扶贫重点区域倾斜,合理保障旅游建设用地,做好交通、网络、水、电等配套基础设施建设,扎实推进“厕所革命”,进一步完善旅游公共服务体系。优先将旅游扶贫项目列入重点项目,并实施税费优惠政策,在人员培训、品牌建设、宣传推介等方面切实加大支持力度,促进项目持续健康发展。

构建大扶贫格局 加大督导考核力度

“本市现有贫困县10个,其中国家级6个,省级4个,贫困村799个,剩余贫困人口9.0649万人,贫困发生率为1.65%。今后一段时期,我们必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。”市政协特邀委员、沙河市委常委、统战部长郭君英说,目前本市9万多贫困人口中,60岁以上的人口占40%,因病因残致贫的占48%,文盲半文盲占18.5%,无劳动能力的占65%,因此剩余贫困人口脱贫难度较大。同时,产业扶贫质量仍需提升,应着力解决扶贫产业层次低、规模小、与市场衔接不紧密,对贫困群众辐射带动差、覆盖率低等问题。

郭君英建议,应从资源配置的角度,构建政府主导,政府、市场、社会相向而行、协同发力的大扶贫格局。从职能分工的角度,构建专项扶贫为引领,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局。利用大数据平台,提高扶贫及管理效率。推行“龙头企业+农户”模式,增加贫困群众资产性收入。探索农村电商扶贫,推行“大数据+电商”扶贫新模式。扶持雁归人员和返乡农民工创业,开展“一户一人”培训计划。

同时,郭君英说,要加大督导考核力度,全面兑现奖惩,形成市县乡村四级书记合力抓扶贫的工作格局,实行“县领导包乡镇、部门包村、干部包户”的工作机制,对照扶贫工作“六个精准”和“五个一批”的要求,坚持“三必访”、“六必查”,做到“3个100%”。

借力光伏产业助力贫困群众增收

“去年,广宗县与光伏企业合作,通过扶贫政策资金兜底,为该县6000多户贫困户安装了分布式光伏发电系统。一台功率为1500瓦的分布式光伏发电系统,使用寿命为25年,年发电量2500度以上,发出的电卖给国家电网,年收益不低于2200元。如果安装功率为5000瓦的分布式光伏发电系统,年收益则可达到8000余元。”市政协委员、河北三环太阳能公司总经理张振杰说,本市目前拥有的贫困人口,大部分为农村无劳动力的贫困户,他们共同的特点是无劳动力、无技术、无增加收入途径,对他们实施精准扶贫,可通过利用光伏发电增加收入,这样就能真正做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因地派人、脱贫成效“六个精准”,增加贫困人口基本生活收入,对实现脱贫、全面建成小康社会具有重要意义。

张振杰建议,在现有基础上,政府应加大光伏扶贫资金扶持力度,政府可设立专项资金支持光伏产业扶贫,也可通过加大财政专项资金投入引导,对参与投资的企业给予优惠政策,持续发挥光伏扶贫的“造血”功能,实现多方共赢。同时,以光伏扶贫为契机,加快农村电网改造升级,解决村变电站接入容量小等问题,确保各乡村具备开发建设光伏扶贫项目的基础条件,改善农村电网质量,降低线路损耗,提高输送电量,使电网接入能力与光伏扶贫项目建设需求相匹配。

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